Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики

Тема 2. Методологические базы муниципального регулирования государственной экономики


^ 2.1. Способы муниципального регулирования экономики


Способы муниципального регулирования экономики (ГРНЭ) представляет собой совокупа теоретических подходов, способов, принципов, инструментов, форм и средств, используемых для разработки экономических прогнозов, концепции социально-экономического развития Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, муниципального программирования и планирования.

Способы ГРНЭ – совокупа определенных приемов, обеспечивающих решение поставленных целей и задач.

Правительство осуществляя регулирование экономических и соц процессов, употребляет систему способов. Форм и инструментов.

Они изменяются зависимо Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики от экономических задач, вещественных способностей страны и опыта регулирования.

Принято способы муниципального регулирования подразделять на правовые (институциональные), административные, экономические, прямые и косвенные.

Правовое регулирование состоит в установлении государством правил «экономической игры Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики» для компаний – производителей и потребителей.

Система законодательных норм и правил определяет формы и правила принадлежности, условия заключения договоров, функционирования компаний, обоюдные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей.

Правовое регулирование составляет базу управляющего воздействия Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики страны на экономическую деятельность. Осуществляется на базе хозяйственного законодательства.

Административное регулирование основано на силе гос власти и содержит в себе меры: запрета, разрешения, принуждения, лицензирование, муниципальный заказ, квотирование, определение Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики характеристик экономической безопасности, охраны среды. При помощи системы административных мер осуществляется муниципальный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, денежным курсом и социальной защитой населения, организация управления предприятиями муниципального сектора экономики, гос собственностью. административные Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики способы более интенсивно употребляются в охране среды, в области поддержки населения.

Экономическое регулирование предлагает воздействия на нрав рыночных связей через воздействие на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальные условия Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики. С этой целью употребляются: целевое финансирование, налоговая политика, экономная политика, амортизационная политика, инструменты денежно-кредитного регулирования и инструменты регулирования внешнеэкономических связей. Способы муниципального регулирования разделяются на прямые и косвенные (рис. 2.1 и 2.2).

Способы




Законодательные


Административные


Экономические

Рис Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики. 2.1. Способы муниципального регулирования в зависимости

от веток власти


Способы


Прямые

Косвенные

  • Принятие законодательных актов, нормативных документов, положений

  • Индикативное планирование

  • Управление гос собственностью, в т.ч.

  • Регулирование налоговой системы

– управление предприятиями муниципального сектора

  • Кредитно-денежное регулирование

– организация производства и труда

  • Денежные Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики рычаги

– госзаказ

  • Соц политика

– муниципальные инвестиции

  • Внешнеэкономические формы воздействия

– муниципальные кредиты

  • Антимонопольная политика, защита конкуренции

– субсидии




  • Лицензирование и квотирование




  • Применение санкций




  • Охрана среды





Рис. 2.2. Прямые и косвенные способы муниципального регулирования


К прямому регулированию относятся способы административного воздействия. Это управление ограниченными муниципальными ресурсами Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики: рассредотачивание природных ресурсов, производственных КВ, вкладывательных ресурсов и регулирование использования гос принадлежности. К прямому экономическому регулированию относятся разнообразные формы невозвратного мотивированного финансирования территорий, отраслей, компаний в виде субвенций бюджету другого уровня (региону Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, муниципалитету либо юридическому лицу на безвозмездной либо возвратимой базе), либо прямых субсидий, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из особых экономных и внебюджетных фондов разных уровней и льготных кредитов.

Правительство оказывает Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики прямое регулирование на экспорт методом освобождения экспортера от уплаты пошлин на ввоз отдельных видов сырья, льготного кредитования экспорта и предоставления муниципальных гарантий под наружные кредиты. Цель прямых способов регулирования - достижение ценностей развития, защита нужных Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики секторов экономики и групп населения.

Объектами прямого воздействия являются казенные предприятия, муниципальные учреждения, другие организации, финансируемые из муниципального бюджета, НИИ, НИОКР в муниципальных научно-исследовательских центрах.

К косвенным способам экономического регулирования относятся Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики проводимая государством политика в области кредитно-финансовых, денежных. Внешнеэкономических (в т.ч. таможенных) отношений, налоговых систем, кредита, амортизируемого имущества. Косвенные способы реализуются экономическими средствами.

К объектам косвенного регулирования относятся физические Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики и юридические лица и их ресурсы; личные предприятия, предприятия со смешанной формой принадлежности (83% личная собственность – 17% муниципальная собственность). Таким макаром, используя экономические интересы и стимулы, правительство оказывает влияние на экономическое поведение субъектов хозяйствования, выступающих Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики в качестве производителей и потребителей. Т.е. косвенные способы экономического регулирования действуют на создание и потребление опосредованно, носят безадресный нрав.

Западные специалисты к косвенным способам экономического регулирования относят различные меры по Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики созданию конкурентноспособной среды. М. Портер считает, что правительство должно сделать для компаний ситуацию, которая поощряет более высочайшее конкурентноспособное развитие. Рычагами косвенного воздействия являются формирование государственных ценностей научно-технического развития, поощрение конкуренции и спроса Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики на продукцию высочайшего свойства.

В экономических способах переплетается внедрение и прямых и косвенных инструментов регулирования. К примеру, установление нормы учетной ставки ЦБ РФ на базе дисконтной политики – прямое воздействие. Норма ставки Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики процента опосредованно определяет тенденцию развития кредитных отношений, изменение ссудного процента, движение ссудного капитала.

Сфера внедрения косвенных способов регулирования по мере развития рыночной экономики существенно расширяется.


^ 2.2. Государственное экономическое прогнозирование


Необходимыми формами муниципального регулирования являются Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики: прогнозирование, концепция (стратегия) социально-экономического развития, программирование, индикативное (всеохватывающее) планирование. Федеральный закон «О муниципальном прогнозировании и программках социально-экономического развития РФ» принят 20.06.95 г. В этом законе уточняются понятия, связанные с прогнозированием, приводится примерное содержание системы Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики прогнозов социально-экономического развития страны, дается черта прогнозов, порядок их разработки, представления и публикации.

Муниципальный прогноз – документ, утверждаемый органами гос власти. Муниципальный прогноз – это система научно обоснованных представлений о направлениях социально Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики-экономического развития страны, отдельных регионов либо секторов государственного хозяйства.

Государственное экономическое прогнозирование основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, имеющихся потребностей и способностей использования всех причин и имеющихся ресурсов, на Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики учете тенденций развития науки, техники, умственного потенциала.

На макроуровне в прогнозных сценариях отражаются цели и ценности политики страны и возможность их реализации зависимо от степени воплощения намеченных мероприятий и воздействие разных Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики причин (внутренних и наружных).

Разработка прогнозов преследует две цели: предоставление инфы Правительству для принятия решений в области социально-экономической политики; характеристики служат основой для разработки проекта Федерального бюджета.

Разрабатываются полный прогноз, который Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики обхватывает все уровни и нюансы расширенного воспроизводства (создание, рассредотачивание, обмен, потребление). Личные, базисные прогнозы, характеризующие разные уровни и нюансы функционирования и развития отдельных сфер социально-экономической жизни страны. Личные прогнозы тесновато Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики взаимосвязаны меж собой.

Система прогнозирования представлена на рис. 2.3.

Стоит отметить, что любой из прогнозов, входящих в данную систему, имеет собственный специфичный объект исследования.

Внешнеэкономический прогноз включает:

^ Демографический прогноз подразумевает определение многообещающей численности населения и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики его половозрастной структуры с учетом региональных особенностей. Этот прогноз служит основой для прогнозирования темпов и пропорций экономического роста, уровня и состава потребляемых благ и услуг, реальных доходов населения и развития социальной Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики сферы.

^ СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ






Внешнеэкономические прогнозы

Прогнозы темпов и

пропорций

воспроизводства

Экономические

многофункциональные

прогнозы


Демографический прогноз


Макроэкономический прогноз

Прогноз трудовых ресурсов и занятости

населения





Прогноз

природных

ресурсов


Прогнозы развития межотраслевых комплексов и отраслей государственной экономики

Прогноз

воспроизводства

главных фондов и инвестиций








Прогноз

технологического прогресса


Прогноз уровня Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики жизни населения





Соц

прогноз



Прогноз

внешнеэкономической деятельности




Рис. 2.3. Система государственного прогнозирования


^ Прогноз природных ресурсов имеет собственной целью, с одной стороны, определение их возможных припасов и степени их вовлечения в хозяйственный оборот, а с другой – выявление Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики оборотного воздействия функционирования вещественного производства на состояние природной среды. Результаты данного прогноза природных ресурсов могут употребляться при прогнозировании темпов и пропорций экономического роста, так как природные ресурсы являются одним из важных причин, лимитирующих развитие Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики государственной экономики.

^ Прогноз технологического прогресса подразумевает определение многообещающих направлений научно-технического развития и смены главных технологических укладов. Он дает оценку эффективности их внедрения в создание. Результаты этого прогноза могут употребляться в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики процессе прогнозирования темпов и пропорций экономического роста.

^ Соц прогноз нацелен на определение главных направлений развития стиля жизни населения на перспективу. Результаты этого прогноза должны учитываться в процессе прогнозирования темпов и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики пропорций экономического роста и динамики уровня жизни населения.

Макроэкономический прогноз имеет собственной основной целью обоснование других вариантов темпов и пропорций экономического роста зависимо от разных режимов инвестирования и выявление более подходящего темпа расширенного Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики воспроизводства. Данный прогноз позволяет обеспечить факторную, структурную и лаговую пропорциональность народного хозяйства.

Этот вид прогноза является исходной и оканчивающей стадией прогнозирования темпов и пропорций экономического роста. С одной стороны, макроэкономический прогноз определяет Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики главные количественные характеристики расширенного воспроизводства и является основой для разработки межотраслевых прогнозов. С другой стороны, при интеграции результатов последних макроэкономический прогноз должен обеспечить воспроизводственную сбалансированность государственной экономики.

^ Межотраслевой прогноз подразумевает разработку других Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики вариантов структуры вещественного производства в согласовании с иерархией целей экономического роста. Этот прогноз конкретизирует многообещающие представления о вероятном процессе расширенного воспроизводства, складывающиеся на макроуровне, применительно к отраслевой структуре экономики.

Межотраслевой прогноз Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики является основой для прогнозирования развития многоотраслевых комплексов и определяет многообещающие пропорции воспроизводства основного капитала и инвестиций, темпы роста уровня жизни населения и направления внешнеэкономической деятельности.

^ Прогноз развития многоотраслевых комплексов отражает тот нюанс государственного Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики прогнозирования, который должен выявить закономерности развития совокупы отраслей, образующих многоотраслевой комплекс.

Другими словами, данный прогноз выступает определенным переходным звеном от государственного прогнозирования к отраслевому.

^ Прогноз трудовых ресурсов и занятости предназначен для прогнозирования обеспеченности Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики вещественного производства и непроизводственной сферы рабочей силы. В рамках данного прогноза отражаются потребности и задачки формирования и рассредотачивания трудовых ресурсов по видам деятельности и отраслям вещественного производства, увеличения общеобразовательного и квалификационного уровня трудящихся Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики и конфигурации их проф состава.

^ Прогноз воспроизводства основного капитала и инвестиций нацелен на обеспечение реального сектора экономики и непроизводственной сферы средствами труда. В рамках данного прогноза отражается последующие нюансы Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики:

а) связь меж сбережениями и инвестициями;

б) динамика и структура серьезных вложений;

в) длительность строительного цикла;

г) время окупаемости инвестиций;

д) время полного обновления производственного аппарата.

^ Прогноз уровня жизни населения имеет целью доказать направления и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики темпы динамики народного употребления. Данный прогноз основывается на показателях демографического и общественного прогнозов и учитывает результаты прогнозов трудовых ресурсов и занятости населения, воспроизводства основного капитала и инвестиций.

^ Внешнеэкономический прогноз определяет Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики перспективы сотрудничества с забугорными странами, и в нем находят отражение препядствия интеграции государственной экономики в мировое хозяйство. Как следует, меж нареченными выше прогнозами есть органическая связь.

По времени упреждения прогнозы классифицируются как длительные (5-15 лет Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики), среднесрочные (3-5 лет), короткосрочные (каждогодние) и оперативные (1 мес.).

С 1999 г. характеристики прогноза социально-экономического развития страны увязываются с показателями Федерального бюджета.

Базисными для разработки прогнозов социально-экономического развития является демографические Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, экологические, научно-технические, внешнеэкономические, социальные и другие прогнозы.

Длительный прогноз является основой для разработки концепции социально-экономических, среднесрочных прогнозов и программ социально-экономического развития страны.

При длительном прогнозировании в расчет принимаются характеристики, характеризующие Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики национальное достояние страны: земляные ресурсы, полезные ископаемые, рабочая сила, основной и обратный капитал научно-технические заслуги.

Среднесрочный прогноз служит для разработки концепции социально-экономического развития в рамках среднесрочной перспективы. раз в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики год корректируется. При среднесрочном прогнозировании на 1-ый план выступают характеристики платежеспособности спроса населения и других агентов воспроизводственной деятельности – правительство, предприниматели, заграница.

Короткосрочные прогнозы разрабатываются на каждый год и основными являются характеристики, характеризующие финансовую Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики ситуацию в целом и по отдельным группам: домашнее хозяйство, правительство.

Министерство экономического развития и торговли балансирует прогнозные характеристики, составляет прогноз социально-экономического развития страны и направляет в Правительство РФ.

В Правительстве с Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики ролью Министерства федеральных служб, агентств, РСПП прогноз может быть уточнен, принимается решение Правительства и становится основой для разработки проекта Федерального бюджета.

Правительство представляет Федеральному собранию пакет документов:

– итоги социально-экономического развития за прогнозный Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики период текущего года;

– прогноз социально-экономического развития на грядущий период;

– проект сводного денежного баланса на местности страны;

– список главных социально-экономических задач, на решение которых будет ориентирована политика Правительства РФ Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики;

– список Федеральных мотивированных программ, намеченных к финансированию за счет Федерального бюджета;

– список и объем поставок продукции для муниципальных нужд по укрупненной номенклатуре;

– данные о развитии муниципального сектора экономики.

Вкупе с пакетом Правительство представляет проекты законов Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, которые оно считает нужным для реализации намеченных задач.

Информацию для обеспечения прогнозных расчетов представляют: Федеральная служба гос статистики, по денежно-кредитной сфере – ЦБ Рф, по выполнению бюджета – Минфин РФ, по таможенной статистике Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики – МЭР и Т (ФТС).

Система государственных счетов (ВВП, ВНП, НД) обеспечивает целостное видение экономических процессов в форме потоков денежных ресурсов, что правильно открывает суть экономики рыночного типа.

Прогнозные оценки на перспективу рассчитываются Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики в 3-х вариантах (рис. 2.4). расчеты по первым двум вариантам основываются на предположении способности заслуги публичного согласия, удачной реализации комплекса мер в сфере кредитно-денежного регулирования, проведение намеченной налоговой реформы Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, реформ в социальной сфере, подходящей внутриполитической и внешнеэкономической ситуации. Этим вариантам прогноза соответствует экспортно-ориентированная модель экономического роста, при котором ведущим элементом конечного спроса остается наружный спрос – создание и валовое сбережение базируется на секторах Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, производящих экспортируемые ресурсы и потребление в той либо другой степени обеспечивается за счет импорта.

3-ий вариант прогноза исходит из наименее подходящих критерий, допускает усиление воздействия причин, препятствующих достижению полной денежной стабилизации Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, наименьшие темпы роста ВВП и поболее высочайший уровень безработицы.

Этот вариант прогнозной модели экономического роста нацелен на внутренние источники роста, основное звено которой составляет рост внутреннего спроса за счет увеличения доходов населения Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, повышение выпуска потребительских продуктов и частичное замещение импорта и повышение конечного употребления домашних хозяйств.

Другая модель государственной экономики, в какой экономический рост нацелен на внутренний спрос, позволяет понизить зависимость от темпов производства Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики топливно-сырьевых ресурсов и прирастить среднегодовые темпы роста экономики.


Показатель

2001-2005

2006-2010

вариант прогноза

вариант прогноза

I

II

III

I

II

III

Валовой внутренний продукт

112

108

117

111

109

113

темпы прироста в среднем за год

2,3

1,6

3,2

2,1

1,7

2,5

Продукция индустрии

110

107

114

110

110

110

темпы прироста в среднем за год

2

1,4

2,7

2

2

1,9

Валовая продукция сельского хозяйства

107

109

108

109

112

110

темпы прироста в среднем Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики за год

1,4

1,8

1,5

1,8

2,3

1,9

Потребление населения

109

111

114

106

108

110

темпы прироста в среднем за год

1,7

2

2,7

1,2

1,5

2

Объем инвестиций в основной капитал

138

108

146

131

107

136

темпы прироста в среднем за год

6,6

1,5

7,8

5,5

1,4

6,3

Индекс-дефлятор ВВП (в среднем за год)

103,9

109,4

104,8

103,1

107,4

104,1

Зарубежные инвестиции, миллиардов. долл.**

10

7

14

13

9

20

темпы прироста в среднем за год

7,4

4,9

13,3

5,4

5,2

7,4

Экспорт, миллиардов. долл Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики.**

97

95

98

108

104

109

темпы прироста в среднем за год

1,6

1,4

1,8

2,2

1,9

2,1

Импорт, миллиардов. долл.**

77

81

79

83

84

92

темпы прироста в среднем за год

2,5

2,4

2,7

1,7

0,8

3,1

Численность безработных (по методологии МОТ), млн.чел.**

10,5

6,3

8,5

9,5

4,5

7

Уровень безработицы, % к эконом. активн. популяции

14,2

8,5

11,5

12,6

5,9

9,2

Справочно: экономически активное население, млн. чел Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики.

74

74

74

75,5

75,5

75,5




* В сравнимых ценах 1990 г.

** На конец периода.


I и II варианты – экспортно направленная модель

III вариант – потребительски направленная модель


Рис. 2.4. Прогноз социально-экономического развития РФ (ИНП РАН).


Разработка системы прогнозов еще не завершена. Основными Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики задачками можно именовать объединение методического, информационного и организационного единства, обеспечивающего проведение всех видов прогнозных расчетов.


^ 2.3. Концепция (стратегия) социально-экономического развития


На базе прогноза на длительную перспективу Правительства страны организует разработку Концепции Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики социально-экономического развития. Концепция социально-экономического развития имеет стратегический нрав. Она подразумевает определение стратегических целей социально-экономического развития страны и средств их реализации исходя из необходимости обеспечения сочетания муниципальных, региональных и местных интересов.

Основная Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики цель формирования концепции – определение стратегических ориентиров и целей развития экономики, главных направлений и устройств их реализации.

Разработка концепции основывается на последующих принципах: целенаправленности, комплексности, вариантности, эффективности, демократичности.

Концепция социально-экономического развития основывается Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики на последующих базисных элементах:

1) анализ и оценка начальной социально-экономической ситуации. Главной задачей анализа и оценки начальной ситуации в стране является определение уровня социально-экономического развития, выявление более животрепещущих заморочек в экономике страны Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, отраслей, регионов, оценивается срочность решения заморочек, другие последствия устранения либо не устранения отрицательных явлений.

Анализ подразумевает исследования способностей экономики исходя из убеждений имеющихся производственных причин и степени их использования, а так Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики же внешнеэкономических связей.

Выбор стратегии развития страны в значимой степени определяется состоянием ее социально-экономического потенциала, который условно может характеризоваться 3-мя основными составляющими (табл. 1).

2) выработка и обоснование целей. Целеполагание является Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики принципиальным и сложным шагом формирования концепции стратегического плана. Определяются все вероятные цели вообщем, потом определяется черта каждой цели и выделяются главные цели исходя из убеждений современной ситуации. Стоит отметить, что в процессе обоснования и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики разработки системы мотивированных установок особенное значение получают типология, обобщение, ранжирование и уточнение заморочек социально-экономического развития страны.

Цели различают по масштабам воздействия их реализации на народное хозяйство и по количественным характеристикам издержек, по Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики способности институционального, денежного и кадрового обеспечения. Выясняются отношения меж целями. В экономике должна соблюдаться сбалансированность макропотоков по конечным целям развития и ресурсами.





Рис. 2.5. Структура социально-экономического потенциала страны


3) анализ соответствия интересами Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики системы. При формировании концепции социально-экономического развития принципиально верно найти в какой мере можно отступать от принципов рыночной экономики, т.к.от этого зависит возможность внедрения административных средств, муниципального программирования, национализации и развития муниципального Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики сектора. Вопросы идеологические, политические, общехозяйственные, приватизации муниципальных компаний также являются объектом анализа соответствия концепции интересам системы.

4) анализ применимости инструментов муниципального регулирования. В процессе разработки концепции выясняются условия применимости отдельных Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики регулирующих средств, их соответствие целям, степени сопоставимости отдельных средств, побочные эффекты их внедрения, эффективность средств регулирования и достаточность обоснования необходимости их внедрения.

Инструменты муниципального регулирования: госбюджет, муниципальные инвестиции, прямые и косвенные налоги, таможенные Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики тарифы, прямой контроль над импортом над ценами, институциональные реформы, условия конкуренции.

Концепция социально-экономического развития не может носить бесконфликтный нрав, т.к. любая регулирующая акция затрагивает чьи-либо интересы и изменяет мотивацию Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики хозяйственного поведения субъектов. Потому концепция должна учесть, какие новые трудности могут появиться и как они отразятся на экономическом положении страны.

Концепция не является догмой и обновление концепции может происходить после каждых президентских выборов. Глава Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики страны должен представить свое видение социально-экономической политики на наиблежайшие четыре года. В текущее время разработаны концепции: энергетическая стратегия до 2020 г.; концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов гос Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики власти до 2010 года. На базе концепции разработана финансовая стратегия страны на период до 2010 года. Финансовая стратегия страны определяет ценности и механизмы муниципального вмешательства в экономику для реализации стратегических целей. Она охарактеризовывает направленность Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики действий страны и принципы их реализации в длительный перспективе (см. рис. 2.6.). Стратегия развития РФ до 2010 г. можно систематизировать как социально направленную.

В центре внимания Правительства РФ становится разработка государственной стратегии развития, обеспечивающей эффективную Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики интеграцию Рф и ее геополитических и экономических союзников в мировое общество.


^ 2.4. Государственное экономическое программирование


В современном мире всераспространенной формой муниципального регулирования экономики является программирование.

Государственное регулирование средством формирования муниципальных программ заключается в том, что Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики муниципальные органы расходуют часть экономных средств производят за их счет социальные, научные, производственные, экологические программки, направленные на реализацию определенных целей федерального, регионального уровня.

На базе концепции социально-экономического развития, исходя из Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики положений, содержащихся в послании Президента Федеральному собранию, Правительство РФ разрабатывает программку социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг., 2006-2008 гг.).

Разрабатываются всеохватывающие программки социально-экономического развития и мотивированные программки для решения отдельных заморочек Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики.



Муниципальная финансовая программка – это комплекс иерархически соподчиненных целей, принципиальных для развития народного хозяйства, средств их заслуги, органов, ответственных за их выполнение в установленные сроки и за контроль, богатый мотивированным финансированием и правовой базой Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики.

Разработка и воплощение таких программ именуется муниципальным экономическим программированием. Программки определяют главные направления структурной, вкладывательной, социальной, научно-технической, региональной и внешнеэкономической политики страны. Программка – определенный документ, которому присуща определенная Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики степень директивности (рис. 2.7).




Рис. 2.7. Главные направления реализации Программки социально-экономического развития РФ на 2006-2008 гг.


Приведем лаконичный аналитический обзор за прошедший 3-х летний период, и цели и задачки Программки социально-экономического развития страны Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики на 2006-2008 гг.

Реализация Программки социально-экономического развития РФ за 2003-2005 гг. позволила решить значительную часть макроэкономических заморочек: учрежден Стабилизационный фонд, выплачены наружные долги (Парижскому клубу кредиторов), исполнен бюджет и др.

Но остались не решенными многие препядствия Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики: это сначала качество роста, модернизация экономики. Сегоднящая норма скопления в ВВП в 21% является очень низкой для масштабной модернизации. По расчетам профессионалов рост нормы скопления до 25-27% должен сопровождаться образованием новых компаний Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, ростом капитализации, резким расширением (и удешевлением) кредита, в особенности длительного.

В программке на 2006-2008 г. обозначено достижение таких стратегических целей развития страны, как увеличение благосостояния населения и уменьшение бедности на базе оживленного Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики и устойчивого экономического роста и увеличения конкурентоспособности страны. Это естественная цель страны вышедшей из десятилетнего кредита. Достижение этих целей может быть при условии проведения активной экономической политики Правительства РФ.

В связи с этим Программка Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики подразумевает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных государственных проектов в сфере здравоохранения, образования, темпов роста населения развития АПК, сотворена подходящий вкладывательный климат, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию индустрии и активизацию инноваторской деятельности, которые позволяет Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики обеспечить высочайшие и устойчивые темпы экономического роста.

Для этого требуется создание действенной экономической системы основной на равной и честной конкуренции, понижение лишнего вмешательства страны в деятельность хозяйствующих субъектов и увеличение конкурентоспособности Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики человека институтов и бизнеса.

Программкой предусматривается разработка устройств, направленных на увеличение эффективности проводимых реформ на базе анализа на практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом перед Правительством РФ.

Программка обхватывает большая Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики часть секторов экономики. Единственная таблица в размещенном варианте вклад государственных проектов и стратегий в будущий рост.

В Программке нет точного определения предмета того, какие конкретно экономические агенты будут ее воплотить на Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики свои средства и своими усилиями. Там, где правительство не делает, нужен малый бизнес, освобожденный от административных барьеров и коррупции.

Спорным положением Программки является намерение довести ставку НДС до 13%, так как это понижает налоговую Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики базу, независимую от сырьевых налогов.

Положительным моментом является возникновение развитого регионального раздела, в каком намечены ряд положительных сдвигов на фоне отсутствия региональной политики в последние 15 лет.

Слабостью Программки остается представление, что Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики бизнес как-то вмешается в Программку со своими интересами.

Объектами мотивированных программ являются отрасли, регионы, соц сфера и ее элементы. Мотивированные всеохватывающие программки – плановые документы, разрабатываются на базе программно-целевого способа планирования, суть которого Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики заключается в выборе целей социально-экономического развития объекта, определении задач для каждого шага и определенных мероприятий по их достижению (см. рис. 2.8). Любая ФЦП имеет собственный паспорт – содержание задачи, цели, задачки Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, главные пути решения задач, источники и объемы финансирования, механизмы реализации, оценка эффективности, контроль за ходом реализации.





Рис. 2.8. Этапы формирования и реализации списка ФЦП


Проекты ФЦП рассматриваются в экспертном Совете при правительстве РФ, а особо важные – в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики основном управлении особых программ Президента РФ.

Субъектами экономического программирования являются муниципальные учреждения (заказчики). Они раз в год представляют в Минфин РФ отчет о ходе выполнения программки. Минфин Рф, МЭР Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики и Т Рф готовят доклад для предоставления его в Правительство РФ.

ФЦП финансируются за счет Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников. внебюджетными источниками средств могут быть кредиты банков, особые Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики создаваемые внебюджетные фонды (дорожный фонд, отчисления участников программ), средства зарубежных инвесторов. Личные предприниматели имеют налоговые льготы и льготные кредиты.

Денежные и другие ограниченные ресурсы на реализацию федеральных мотивированных программ выделяются по Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики советы МЭР и Т и Минфина на базе проектов экономных заявок исходя из прогноза социально-экономического развития и проекта Федерального бюджета.

ФЦП являются средством воздействия императивных структур на ход экономических реформ для заслуги конечных Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики социально-экономических целей. Если на реализацию ФЦП из средств Федерального бюджета в 2005 г. предусматривалось 261 миллиардов. руб., то в 2007 г. более 509,4 миллиардов.руб.

Программка социально-экономического развития на среднесрочную перспективу официально Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики представляется Правительством в Совет Федерации и муниципальную думу. Анализ выполнения среднесрочной программки является составной частью каждогоднего послания Президента Федеральному собранию.


^ 2.5 Индикативное (всеохватывающее) планирование государственной экономики

Планирование как форма муниципального воздействия на экономику существует фактически Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики во всех странах мира. Оно органический вписывается в рыночный механизм хозяйствования. Принципиально найти, что и как должно планировать правительство, а что сами субъекты хозяйствования.

Планирование – это процесс сотворения модели намечаемого состояния Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики объекта в дальнейшем сразу с установлением способов, методов и сроков заслуги данного состояния.

По содержанию и форме проявления различают некоторое количество видов планирования и планов.

Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики закона.

Особенность директивных планов состоит в их адресном нраве, обязательности для исполнителей, установлении плановых заданий, рассредотачивании ресурсов для их выполнения. За реализацию директивных планов предусмотрена ответственность исполнителей.

Элементы директивного планирования сохраняются в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики рамках муниципального сектора экономики. Определенной степенью директивности владеют Федеральный бюджет, ФЦП, планы поставок продукции, работ и услуг для общехозяйственных нужд.

Частью всеохватывающего плана развития государственной экономики (индикативного плана) является план развития муниципального Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики сектора. Он отражает развитие муниципальных компаний, организаций, учреждений. Этот документ (план госсектора) носит властный (неотклонимый) нрав и его характеристики для предведомственных организаций являются неотклонимыми.

Средством управления развитием госсектра Правительство РФ Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики может оказывать как прямое, так и косвенное воздействие на развитие личного сектора экономики и всей государственной экономики.

Таким макаром, директивное планирование может служить действенным средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение. К примеру Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, охрана среды, оборона, соц политика, структурная перестройка экономики и т.п.

Индикативное планирование – всераспространенная форма муниципального планирования макроэкономического развития в мире. индикативное планирование представляет собой процесс определения целей социально Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики-экономического развития страны в виде определенных характеристик – индикаторов, характеризующих состояние и направления развития экономики.

Индикаторы определяются органами муниципального управления в процессе формирования социально-экономической политики и устанавливают меры муниципального воздействия на хозяйственные Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики процессы с целью заслуги этих характеристик.

В качестве индикаторов употребляются характеристик, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние денег, валютного воззвания, рынка ценных бумаг, движение цен, занятость и состояние жизни населения, внешнеэкономической Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики связи.

Основная задачка индикативного плана состоит не только лишь в том, чтоб дать количественную оценку этих характеристик, да и в том, чтоб обеспечить взаимоувязку и сбалансированность всех характеристик развития экономики. Потому роль индикативного плана Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики – выявить те характеристики экономики, которые могут скорректированы государством в случае, если экономическое развитие будет осуществляться по неблагоприятному сценарию.

По содержанию индикативное планирование носит рекомендательный нрав, адаптивный.

Хозяйствующие субъекты рыночного сектора не Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики всегда заинтересованы в выполнении заданий. Потому муниципальные органы разрабатывают в большей степени косвенные экономические меры воздействия для заслуги установленных индикаторов. Принимают также и особые меры. Это: юридические (законы, указы, постановления) - обеспеченные механизмом проведения Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики их в жизнь; контроль за исполнением законов со стороны органов муниципального управления; экономические меры – налоги, кредиты, субсидии, регулирование цен, введение льгот, размещение муниципальных заказов.

В Рф отсутствует система индикативного планирования подобная Франции, Стране Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики восходящего солнца, Германии, Южной Кореи. Употребляются отдельные элементы такового планирования и термин «индикативное планирование» в законодательстве страны не применяется.

Сущность рыночной концепции управления составляет стратегическое планирование. Стратегическое планирование опирается на человечий Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики потенциал как базу организации, ориентирует создание на запросы потребителей, обеспечивает своевременную реакцию хозяйствующего субъекта на любые конфигурации, предстоящие во наружной среде, позволяет достигать собственных целей в длительной перспективе.

В текущее время в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики науке и практической работе идет переосмысление места и роли планирования в управлении экономикой.





2000

2001

2002

2003

2004

2005

2008

Инфляция (прирост), в % к декабрю предшествующего года

20,2

18,6

15,1

10-12

8-10

6,5-8,5

5-7

ВВП (прирост), в % к предшествующему году

10,0

5,0

4,3

5,9

3,8-5,2

4,8-5,9

5,0-6,5

Структура производства ВВП, %:

создание продуктов

создание услуг


40,2

49,2


38,3

51,0


36,5

54,0


35,7

53,4


35,4

53,8


35,1

54,1


34,4

54,8

Продукция Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики индустрии, прирост в % к предшествующему году

11,9

4,9

3,7

5,9

3,6-4,7

4,0-5,2

4,6-5,7

Структура промышленного производства, %:

толика добывающих отраслей

толика обрабатывающих отраслей



50,4

49,6



48,1

51,9



49,0

51,0



49,4

50,6



48,9

51,1



48,2

51,8



45,7

54,3

Продукция сельского хозяйства, прирост в % к предшествующему году

7,7

7,5

1,7

1,0

3,5-4,0

3,5-4,0

3,5-4,0

Инвестиции в основной капитал, прирост в % к предшествующему году

17,4

8,7

2,6

9,3

6,6-8,0

8,2-9,2

8,2-9,5

Зарубежные инвестиции (прямые), миллиардов.долл Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики США

4,4

4,0

4,0

6,5

7,1-7,8

7,8-8,5

10-12

Экспорт продуктов, миллиардов.долл США

105,0

101,9

107,2

124,9

113,2-125

114,6-131,4

126-153

Структура экспорта, %:

сырье и материалы

машинотехническая продукция


91,4

8,6


89,8

10,2


90,7

9,3


91,3

8,7


90,7

9,3


90,3

9,7


89,0

11,0

Импорт продуктов, миллиардов.долл США

44,9

53,8

61,0

71,0

76,2-78,4

81,8-96,5

98-112

Уровень безработицы, в % к экономически активному популяции (среднегодовой):

общая

официально зарегистрированная



10,5

1,5



9,0

1,5



8,0

1,7



8,3

2,2



8,4-8,0

2,5-2,4



8,2-7,9

2,4-2,2



7,1-7,2

2,0

Реальные располагаемые доходы населения, в % к предшествующему году


11,9


108,5


109,9


109,2


106,7-108,1


106,7-108,1


106,5-108,0

Расходы федерального бюджета, в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики % от ВВП

14,1

14,6

15,6

15,1

14,3

13,5

13,0

Расходы консолидированного бюджета, в % от ВВП

25,8

25,8

28,1

26,5

24,8

23,2

22,5


Рис. 2.5 Программка главные характеристики прогноза социально-экономического развития Рф

Тема 3. Объект и субъект муниципального регулирования государственной экономики.


  1. Экономика страны как объект муниципального регулирования.

Для уяснения механизма муниципального регулирования экономики Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики нужно охарактеризовать его объект и субъект.

В современных критериях принципно изменяются как объект, так и субъект народнохозяйственного воздействия. Объект ограничивается общеэкономическими и, межотраслевыми и межрегиональными пропорциями.

^ Объекты ГРЭ – это сферы Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, отрасли, регионы, также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны. В этих сферах появились либо могут появиться трудности, препядствия которые нужно убрать для обычного функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

^ Объекты ГРЭ различаются Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики зависимо от уровня решаемых ими задач. Выделяют последующие главные виды объектов:

Число объектов ГРЭ очень Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики велико, потому разглядим некие главные объекты.

Основным объектом в длительном нюансе является рост государственного богатства и государственного имущества; в среднесрочном – экономический цикл (зарождение, ускорение роста, замедление, зрелость, спад), в короткосрочном периоде – хозяйственная конъюнктура Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики (совокупа признаков, характеризующих состояние экономики в определенный период времени).

Сущность регулирующих мероприятий по отношению к этим объектам заключается в том, чтоб во время кризисов и депрессий провоцировать спрос на продукты и услуги Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, приток зарубежного капитала, занятость, КВ. Для этого личному капиталу предоставляются дополнительные денежные стимулы (льготы), растут муниципальные расходы, регулируется ставка %.

ГРЭ в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется с помощью денежных стимулов и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики муниципальных КВ, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. На рис. 3.1. приведены отраслевая структура и народнохозяйственные комплексы.

Отрасли народного хозяйства

  1. Индустрия

  2. Сельское хозяйство

  3. Лесное хозяйство

  4. Грузовой транспорт

  5. Связь по обслуживанию производства

  6. Строительство

  7. Торговля и публичное Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики питание

  8. МТС и сбыт

  9. Заготовка продукции

  10. Информационно-вычислительное сервис

  11. Операции с неподвижным имуществом

  12. Коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка

  13. Геология и разработка недр

  14. Геодезическая и гидрометеорологическая служба

Комплексы

  1. ТЭК

  2. Горно-металлургический

  3. Машиностроительный

  4. АПК

  5. Военно-промышленный

  6. Химико - лесной

  7. Транспортный


Рис. 3.1. Отраслевая структура и народнохозяйственные комплексы

экономики РФ.


При многообещающих расчетах Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики отраслевая структура экономики рассматривается в разрезе больших комплексов. Региональная структура экономики представлена 88 субъектами Федерации и 7 федеральными окрестностями и столичной агломерацией. В одних случаях оказывается поддержка отраслям и территориальным единицам, которые находятся Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики в затяжном упадке. В других – поощряется развитие новых отраслей и видов производств – носителей НТП. Они призваны привести к прогрессивным структурным изменениям снутри отраслей, меж отраслями и в народном хозяйстве в целом, к Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики увеличению его эффективности и конкурентоспособности. В тоже время могут приниматься меры по притормаживанию лишней концентрации производства.

В 2006 г. сформированы новые объекты муниципального регулирования государственной экономики – особенные экономические зоны (ОЭЗ), отобраные по конкурсу из Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики 70 заявок. ОЭЗ технико-внедренческого типа будут сделаны в С-Петербурге (информационные технологии и аналитическое приборостроение), Зеленограде (микроэлектроника), подмосковной Дубне (ядерно-физические технологии) и Томске (новые технологии). ОЭЗ промышленно-производственного шага появятся в Елабуге Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики (автокомпоненты, в т.ч. при участии корейской компании и американской компании) и в Липецке (бытовая электроника, мебель).

Принципиальным объектом ГРЭ является скопление капитала. Создание, присвоение и капитализация прибыли всегда служат Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики главной целью хозяйственной деятельности. Потому ГЭП поощрения скопления соответствует экономическим интересам субъектов хозяйства.

Государственное регулирование скопления опосредованно служит и другим объектам ГРЭ. Создавая дополнительные стимулы и способности скопления в различное время всем Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики инвесторам либо отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы действуют на экономический цикл и структуру.

Регулирование занятости – это поддерживание соотношения меж спросом и предложением рабочей силы. Обозначенное соотношение должны удовлетворять потребность экономики в Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики обученных работниках, зарплата которых служит для их достаточной мотивацией к труду. Соотношение меж спросом и предложением рабочей силы не должно вести к чрезмерному росту зарплаты, которая может плохо отразиться на государственной Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики конкурентоспособности. Резкое понижение занятости ведет к повышению безработных, понижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту расходов на пособия и небезопасно соц последствиями.

Неизменным объектом внимания муниципальных регулирующих органов являются валютное воззвание. Основная Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики направленность регулирования валютного воззвания – борьба с инфляцией, представляющей опасность для экономики. Регулирование валютного воззвания опосредованно повлияет на условия скопления, цены, социальные дела.

Платежный баланс. Правительство повсевременно производит оперативное и стратегическое регулирование Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики платежного баланса методом воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, увеличения и сокращения курсов государственных валют, торгово-договорной политики и роли в интернациональной экономической интеграции.

Цены. Правительство производит прямое и косвенное регулирования цен. Прямое (директивное Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики) – регулирование цен на продукцию естественных монополий и продукты питания. Косвенное регулирование происходит при помощи налогов, включаемых в цена выпускаемой продукции и методом введения акцизов. Динамика и структура цен беспристрастно отражают Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики состояние экономики. В то же время сами цены очень действуют на структуру хозяйства, условия КВ, устойчивость государственной валюты и социальную атмосферу. Воздействуя на цены, муниципальные органы, регулирующие экономику, стремятся повлиять в предпочтительном направлении и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики на другие хозяйственные объекты.

Объектом муниципального регулирования являются общие условия существования и развития общества – окружающая природная среда, безопасность личности, уровень образования и культуры, здравоохранение и соц обеспечение.

Не считая того Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, муниципальные регулирующие органы стремятся заинтриговать личные компании в развитии исследований, внедрении их результатов, в экспорте продуктов, капитала. Издаются и совершенствуются законы по соблюдению правил конкуренции, социальной защите и охране среды.

Объектами особенного Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики внимания муниципальных органов являются:

В современных критериях функции ГРЭ все более перебегают к наднациональным органам.


^ 2. Субъект муниципального регулирования экономики

Субъектами экономической политики страны являются носители, выразители и исполнители хозяйственных Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики интересов.

^ Носителями хозяйственных интересов являются социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: по доходам, имущественному положению, по видам деятельности, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Представители этих Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики групп выражают свои интересы в СМИ, на митингах, пожеланиями в муниципальные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику.

^ Выразителями хозяйственных интересов являются союзы, ассоциации, РСПП, профсоюзы и другие предпринимательские союзы, построенные по отраслевому и Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики территориальному признаку.

^ Выразителями социально-экономических, политических, религиозных, культурных, экономических, региональных интересов являются политические партии, которые могут действовать от имени государственных интересов.

Выразителем социально - экономических интересов начиная с 2006 г. является Общественная палата Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, основная функция которой - проведение экспертизы принимаемых муниципальными органами решений.

Исполнителями хозяйственных интересов, т.е. субъектами муниципального регулирования государственной экономики являются органы 3-х веток власти, построенные по иерархическому принципу, ЦБ страны, отраслевые ассоциации Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики и предприятия.

В государствах с федеративным устройством есть Парламент, Правительства, суды, которые занимаются вместе с решениями других задач, регулированием экономики на общегосударственном и региональном уровнях.

В Парламенте принимаются законы, которые определяют Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики развитие экономики, утверждаются Федеральный бюджет среднесрочные программки социально-экономического развития страны. В комитетах, комиссиях достигаются компромиссы меж группами хозяйственных интересов, партиями, согласовываются общие и личные вопросы ориентации конъюнктурной, структурной, социальной, денежной и внешнеэкономической политики Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики.

Объекты, средства и степень воздействия союзов по хозяйственным интересам на органы гос власти отражены на рис. 3.2.

Правительство

Парламент




О
Аппарат министерств и ведомств

Публичное мировоззрение
бъекты

воздействия



Политические партии

Средства

воздействия

Голоса избирателей на выборах. Финансовая поддержка. Личное воздействие

Предложения, требования Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики, протесты. Поддержка, игнорирование либо саботаж мер гос экономической политики.

Личное воздействие, лоббизм

Роль в экспертных и консультативных советах.

Личное воздействие, лоббизм

Информация. Оценка ситуации оппонентов. Предложения, идеи, программки. Собственные сми




Субъекты

в
Союзы по экономическим интересам
оздействия Тема 2. Методологические основы государственного регулирования национальной экономики




tema-2-rol-prava-v-zhizni-vidayushihsya-deyatelej-kulturi-yuristov-libo-imevshih-pryamoe-otnoshenie-k-yurisprudencii-biograficheskij-ekskurs.html
tema-2-scheta-buhgalterskogo-ucheta-i-dvojnaya-zapis.html
tema-2-simfonicheskie-orkestri-cherepovca.html